Нынешний рост числа безработных в Финляндии имеет под собой несколько иные причины, чем те, что вызывали падение занятости в прошлом.
По данным статистического центра Финляндии,
безработица в стране в феврале текущего года достигла уровня 9,1
процента. Общее число безработных составило 241 тыс. человек. Это
выше, чем в соответствующий период прошлого года. В феврале 2013
года уровень безработицы был 8,7 процента, а количество безработных
было на десять тысяч меньше.
Уровень трудовой занятости населения соответственно снизился.
Процент занятости составил в феврале 66,9 процента. Год назад он
равнялся 67,6 процента.
Открытых рабочих мест в феврале было 54 тысячи, или на две тысячи
меньше, чем в феврале прошлого года.
Безработица среди молодежи традиционно превысила средние
статистические показатели, и на данный период достигла уровня 22
процента. Это на 1,5 процента больше, чем год назад.
Уровень безработицы возрос по всей территории страны. Наиболее
значительным ее прирост был в столичном регионе.
Помимо статистического центра, учетом безработных в Финляндии
занимается и Министерство труда. Согласно данным этого министерства,
уровень безработицы в стране равняется 11 процентам. Разница в
показателях, представленных двумя учреждениями, как видим, весьма
существенна. Причем данное несоответствие имеет место постоянно, на
протяжении десятков лет.
Дело в том, что министерство труда в своих подсчетах опирается на
число соискателей рабочих мест, официально зарегистрированных в
центрах трудовой занятости. Статистический центр, в свою очередь,
основывает свои цифры на результатах опросов населения и
исследованиях действительного положения дел в сфере труда.
Нередко бывает так, что человек, не нуждающийся в работе или
ненамеревающийся работать, тем не менее, формально стоит на учете в
центре занятости. К числу таких формальных безработных можно
отнести, например, некоторых домохозяек. Ими могут быть и лица,
ведущие образ жизни, исключающий возможность участия в трудовой
деятельности. Данные категории людей статистический центр не берет
во внимание. Но в Министерстве труда они занесены в список реальных
соискателей рабочего места.
Несмотря на различия в методиках подсчета, данные обоих учреждений
говорят об одном и том же: безработица в Финляндии растет.
Однако нынешний рост числа безработных имеет под собой несколько
иные причины, чем те, что вызывали падение занятости в прошлом.
Так, в самом начале 90-х годов причиной резкого сокращения рабочих
мест было крушение СССР, над выполнением заказов которого работали в
80-е годы более 20 процентов финских предприятий.
В 2008 году спад трудовой занятости был вызван мировым финансовым
кризисом.
В обоих случаях главными пострадавшими были работники частного
сектора, в первую очередь рабочие промышленных предприятий, фермеры,
работники торговли и т.д. Служащие же государственного сектора,
существующего за счет бюджета, оставались на своих местах.
Более того, в пору финансового кризиса, численность бюрократического
аппарата продолжала расти, хотя рабочие места на предприятиях
сокращались.
Количественный рост бюрократии в Финляндии имел место на протяжении
более десяти лет, начиная с 2000 года. Происходило так, что
производственный сектор, питающий бюджет, слабел, а надстройка,
живущая от бюджета, становилась все более мощной. При этом рост
безработицы был не очень заметен, потому что рабочие места, которые
терял частный сектор, во многом компенсировались созданием новых
рабочих мест в государственном секторе.
Это был путь в тупик. Рост бюрократии и создание искусственных
рабочих мест поглощали средства, которые можно было бы использовать
для поддержания производства. Количество управленческих кресел росло
на всех уровнях: и на местах, и в центре. Увеличивалось как число
руководителей, так и число их помощников. Также росло количество
разного рода дорогостоящих исследований, сомнительных в плане их
целесообразности и общественной пользы.
Непропорциальным был и рост работников в сфере здравоохранения. Рост
численности врачей был заморожен, зато количество медицинских сестер
росло невиданными темпами. В результате, Финляндия, на сегодня,
занимает первое место в мире по числу медсестер на душу населения,
но по численности врачей находится на 47 месте, уступая даже
Монголии.
В настоящее время предпринимаются попытки выйти из тупиковой
ситуации путем ослабления той непомерной нагрузки, которую
испытывает общество со стороны надстройки. Поэтому нынешний рост
безработицы обусловлен не только убылью рабочих мест в частном
секторе, но и значительным сокращением штатных единиц в
управленческом аппарате и в других сферах общественного сектора.
Конечно, для многих людей потеря удобных и хорошо оплачиваемых мест,
будет нелегким испытанием. Однако для общества, в целом, подобные
реформы жизненно необходимы.
Фактически, можно утверждать, что высокая безработица в Финляндии
существовала и до начала нынешних изменений. Просто она была
скрытой. Тысячи людей занимали места, наличие которых не было
необходимым. И это обходилось стране очень и очень дорого.
Устранение таких рабочих мест позволит получить средства для
поддержания реального бизнеса и последующего роста подлинной
занятости.
Нынешние реформы уже встречают определенное сопротивление. Многие
средства информации заостряют внимание лишь на сокращении социальных
ассигнований, пытаясь выступить защитниками простых граждан и не
касаясь вопроса о сокращении бюрократического аппарата. Налицо
попытка создать в обществе негативное отношение к проводимым
изменениям. Это не удивительно, ведь происходящее начинает
затрагивать интересы тех, кто относится к самым высшим уровням
руководства.
В настоящее время рабочая комиссия правительства создает план
изменения структуры высшего звена аппарата государственного
управления. Речь идет о резком уменьшении числа министерских и им
равных должностей, а также о сокращении многочисленного штата
министерских помощников.
Если реформы удастся осуществить, то исчезнут сотни дорогостоящих
кресел. Это позволит сберечь многие миллионы евро, которые можно
будет направить на решение насущных проблем.